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ⓘ Pedaggio




Pedaggio
                                     

ⓘ Pedaggio

Il pedaggio è una tassa che si paga al gestore per luso di una infrastruttura viaria, generalmente secondo una tariffa o proporzionale alla distanza percorsa e al tipo di veicolo usato o forfettaria.

Il termine viene dal latino pes, pedis piede, poiché si applicava originariamente ai pedoni in genere per lattraversamento di un ponte.

                                     

1. Descrizione

Linfrastruttura su cui grava lobbligo in questione può essere unautostrada, un tunnel autostradale, un ponte, un tunnel urbano. Questi due ultimi casi sono poco presenti in Italia, ma sono assai usati allestero: a volte, come negli Stati Uniti, i pedaggi sono quasi sconosciuti sulle autostrade, ma abbastanza diffusi per ponti e tunnel spesso per coprirne le spese di costruzione e manutenzione, proporzionalmente più alte di quelle di un tratto di strada.

I proventi del pedaggio vengono impiegati, oltre alleventuale guadagno dimpresa, per il recupero da parte del gestore degli investimenti, per le spese di manutenzione, per finanziare i progetti di ammodernamento e per la gestione della rete.

Con linizio del XXI secolo si vanno estendendo inoltre i casi di pedaggio per lingresso nelle grandi città pedaggio urbano, quale provvedimento contro il traffico e/o linquinamento atmosferico. Uno dei casi più noti è quello in vigore dal 2003 a Londra, detto Congestion Charge, con finalità di scoraggiare lutilizzo dellauto privata.

In Italia un pedaggio urbano detto Ecopass è in vigore dal 2008 a Milano, con finalità dichiarate di riduzione dellinquinamento atmosferico. Il pagamento del pedaggio avviene solitamente in entrata o in uscita dal percorso autostradale o stradale e viene riscosso presso le barriere e i caselli, con luso di denaro contante, di carte prepagate ad esempio in Italia la tessera Viacard, carte di credito e di debito, e apparati elettronici in Italia ad esempio attraverso il sistema Telepass. Vengono definite stazioni a elevata automazione le barriere e i caselli senza casse presidiate da personale.

Il pagamento del pedaggio in modalità elettronica viene definito in inglese free-flow flusso libero. Può essere totale cioè valido per tutti i mezzi o parziale. In altre nazioni europee è anche usuale un pagamento forfettario delle autostrade e delle superstrade, per tutto lanno p.e. Svizzera o in base ai giorni di utilizzo p.e. Austria e indipendentemente dalle distanza percorse; la riscossione del tributo è dimostrata dallapposizione in zona visibile del mezzo di trasporto di apposito bollino generalmente chiamato vignetta adesivo che in genere i viaggiatori provenienti dallestero possono acquistare prima di attraversare il confine.

La Direttiva UE n. 23/2014 è il primo provvedimento a livello europeo in materia di concessioni e pedaggi, applicabile alla rete autostradale. Introduce un limite massimo di cinque anni alla durata delle concessioni, Il limite è derogabile alla prima concessione per un periodo superiore a cinque anni, se in fase di aggiudicazione risulta necessario al recupero dei costi con un ritorno sul capitale investito proprio e di debito in condizioni operative normali, sulla base di previsioni ragionevoli. Resta in capo al concessionario un rischio di impresa di tipo operativo, con una potenziale perdita, per cui è vietato allo Stato membro di prorogare la durata delle concessioni senza gara dopo laggiudicazione, ad esempio perché le previsioni di domanda o offerta del servizio si rivelano inadeguate per il recupero dei costi. Finiti i cinque anni, lo Stato decide se la concessione viene rimessa a gara europea oppure se" riappropriarsi” dellinfrastruttura a fine concessione, affidandone la gestione a una società pubblica senza gara, con o in assenza di un indennizzo di subentro al vecchio concessionario. La società pubblica può limitarsi a gestire la finanza, senza assumere dipendenti, assegnando a terzi con gare separate le costruzioni, lesazione, la manutenzione.

                                     

1.1. Descrizione Tariffazione

La tariffa può essere calcolata sui chilometri effettivamente percorsi o può essere forfettaria indipendente dai km percorsi e valida per un determinato arco temporale. Spesso a parità di Km la tariffa può variare in base alla tipologia di tratto autostradale, se particolarmente soggetto a manutenzione o meno.

                                     

2. I sistemi

Sistema vignetta

Con il sistema della vignetta non è necessaria nessuna infrastruttura specifica. Il pagamento avviene acquistando un adesivo da collocare generalmente sul parabrezza del veicolo.

                                     

2.1. I sistemi Infrastrutture

Con il termine barriera stazione per il Codice della Strada italiano si intende quellinfrastruttura posta allinizio e alla fine delle strade soggette al pagamento di pedaggio dove avvengono le due operazioni necessarie al pagamento del pedaggio. Nella barriera posta allinizio della strada si ritira un biglietto con banda magnetica, nella barriera posta alla fine della strada si paga il pedaggio in base ai dati presenti nella banda magnetica del biglietto. Se il pagamento è elettronico la procedura è automatizzata e non prevede né il ritiro di alcun biglietto né la fermata per pagare al momento il pedaggio. Nel caso in cui lungo la strada soggetta al pagamento del pedaggio siano presenti degli svincoli le barriere poste negli svincoli vengono definite caselli. Se si percorre la strada soggetta al pedaggio dallinizio alla fine si transita per due barriere; se si percorre la strada soggetta al pedaggio dallinizio fino ad uno svincolo o viceversa si transita per una barriera e un casello; se si percorre la strada soggetta al pedaggio da uno svincolo ad un altro si transita per due caselli.



                                     

2.2. I sistemi Esempio

Questo sistema è attivo in Italia per tutti i mezzi la modalità elettronica è il sistema Telepass mentre in Slovenia è attivo per i mezzi superiori a 3.5 t la modalità elettronica è il sistema ABC.

                                     

2.3. I sistemi Infrastrutture

Nel sistema esclusivamente free-flow non sono collocate né barriere né caselli ma delle telecamere dotate di sensori poste allinizio e alla fine se il pedaggio non è forfettario della strada e poste negli svincoli in entrata e in uscita se il pedaggio non è forfettario.

                                     

2.4. I sistemi Modalità di pagamento

Il pedaggio viene riscosso in diversi modi:

  • se si è già dotati di apparecchi a bordo il pedaggio viene riscosso grazie ad apparecchiature, posizionate nei veicoli, dotate di microchip "letti" da sensori in prossimità delle porte che registrano i dati e addebitano il pedaggio generalmente nel conto bancario comunicato precedentemente dal cliente al gestore della strada; le apparecchiature vengono precedentemente acquistate o date in prestito anche gratuito dal gestore della strada;
  • pagando, comunicando la targa, nelle aree di servizio del concessionario o tramite sms o presso sportelli bancari operatore o ATM bancari convenzionati o internet banking di banca convenzionata;
  • utilizzando una app oppure un sito web gestiti dal concessionario, dotati di borsellino elettronico;
  • inviando allindirizzo rilevato attraverso la targa del proprietario del veicolo la fattura insieme alla sanzione quando applicabile, sanzione dovuta per mancato utilizzo delle altre modalità preventive oppure perché trascorso il tempo massimo dopo il transito senza aver provveduto a saldare il pedaggio;
  • altre modalità specifiche.


                                     

2.5. I sistemi Esempio

In Ungheria, dal 1º gennaio 2008, il pagamento del pedaggio avviene tramite la e-vignette autopálya matrica. Il pagamento è forfettario e digitalizzato. Infatti al momento del pagamento del pedaggio nei punti vendita autorizzati e prima di entrare in autostrada viene registrata la targa e portali elettronici posti lungo le autostrade controllano, tramite la targa, che il mezzo circolante abbia effettivamente pagato il pedaggio.

                                     

2.6. I sistemi Sistema vignetta

Con il sistema della vignetta non è necessaria nessuna infrastruttura specifica. Il pagamento avviene acquistando un adesivo da collocare generalmente sul parabrezza del veicolo.

                                     

2.7. I sistemi Altri sistemi misti

In Slovenia viene usato il sistema della vignetta per i mezzi fino a 3.5 t, mentre per gli altri viene usato il sistema misto barriere/free-flow; in Germania una rete di 12172 km è completamente gratuita per i mezzi fino a 12 t, mentre per gli altri mezzi è attivo il sistema esclusivamente free-flow.

Inoltre i sistemi possono variare, allinterno di uno stesso stato, anche da strada a strada ad esempio lungo unautostrada è attivo il sistema esclusivamente free-flow mentre in unaltra autostrada è attivo il sistema misto barriere/free-flow.

                                     

3. Pedaggio autostradale in Italia

In Italia il pedaggio si applica quasi esclusivamente alla maggioranza dei percorsi autostradali e ai trafori alpini, anche se è stata avanzata più volte lipotesi di applicare la riscossione del pedaggio anche su percorsi non autostradali per esempio, su alcune superstrade. Una galleria non autostradale soggetta a pedaggio è, ad esempio, il Traforo dello Zovo. In Provincia di Venezia esistono ancora alcuni ponti di barche soggetti a pedaggio: il "ponte dei Salsi" nella frazione di Caposile in Comune di Musile di Piave e il "passo per Fossalta" costruito nel 1951 a Noventa di Piave; anche la strada extraurbana principale Pedemontana Veneta sarà a pedaggio, pur non essendo unautostrada.

Complessivamente, i tratti autostradali italiani a pedaggio hanno unestensione di circa 5.800 km e sono gestiti da 24 società, tra cui Autostrade per lItalia S.p.A. che ha in gestione oltre il 50%, 2.854.60 km, mentre la gestione della restante parte è frammentata nelle altre 23 società che hanno in concessione piccole o piccolissime tratte che variano da un minimo di 20 km fino a 300 km.

In Italia è attivo dal punto di vista tecnico il sistema misto barriere/free-flow ad eccezione delle autostrade A36, A59 e A60 che sono esclusivamente free-flow e la tariffazione del pedaggio autostradale si gestisce in due modi, il sistema autostradale chiuso km effettivamente percorsi e il sistema autostradale aperto pedaggio forfettario.



                                     

3.1. Pedaggio autostradale in Italia Sistema autostradale chiuso

Il sistema autostradale chiuso è applicato alla maggior parte delle autostrade italiane. Prevede che il conducente non munito del sistema di pagamento elettronico Telepass del veicolo ritiri un apposito biglietto allingresso dellautostrada e paghi limporto dovuto alluscita. Se muniti del sistema Telepass le due procedure sono completamente automatiche e il conducente nei portali elettronici di rilevamento posti negli ingressi e nelle uscite dalle autostrade soggette a pagamento del pedaggio deve solo procedere alla velocità massima di 30 km/h senza la necessità di fermarsi.

Limporto è direttamente proporzionale alla distanza percorsa dal veicolo, al coefficiente della sua classe e a un coefficiente variabile da autostrada ad autostrada, detto tariffa chilometrica. La classe del veicolo è contraddistinta da lettere e numeri:

  • 3 - autoveicoli a tre assi
  • 4 - autoveicoli a quattro assi
  • B - autoveicoli a due assi, con altezza al primo asse maggiore di 130 cm rispetto al piano stradale
  • A - autoveicoli a due assi con altezza al primo asse sino a 130 cm rispetto al piano stradale motociclette, autovetture
  • 5 - autoveicoli con cinque o più assi

La tariffa chilometrica è impostata autonomamente entro certi limiti dalla società concessionaria dellautostrada. Tiene conto delle caratteristiche del percorso e dei km delle rampe di accelerazione e di decelerazione degli svincoli presenti lungo il tratto. Inoltre generalmente il pedaggio tiene conto dei tratti autostradali liberi prima e dopo il casello costruiti e gestiti dal gestore. In seguito allapprovazione da parte del Consiglio dei ministri della legge finanziaria 2007, la tariffa chilometrica è maggiorata, su tutti i percorsi, di un certo sovrapprezzo a beneficio dellANAS, proprietario delle autostrade.

Sullimporto così calcolato si applica lIVA 22% e si effettua infine larrotondamento ai 10 centesimi di euro.

A partire da ottobre 2008, laumento dei pedaggi autostradali è funzione delladeguamento annuale della tariffa unitaria sulla base di una percentuale di incremento determinata secondo la formula di price cap e approvata dallANAS. La nuova tariffa unitaria maggiorata del sovrapprezzo a beneficio esclusivo di ANAS moltiplicata per i km percorsi, determina, dopo aver aggiunto lIVA ed applicato larrotondamento per eccesso o per difetto ai 10 centesimi di euro, il nuovo pedaggio.

                                     

3.2. Pedaggio autostradale in Italia Sistema autostradale aperto

Il sistema autostradale aperto è meno diffuso del sistema chiuso. È applicato sullautostrada dei Laghi A8 Milano - Varese e A9 Lainate - Como - Chiasso, sulle Tangenziali di Milano A50, A51 e A52, sulla A55 Tangenziale di Torino, sulla A56 Tangenziale di Napoli, sullA3 Napoli - Salerno a gestione Autostrade meridionali, sullA1 Diramazione Roma Nord negli svincoli di Castelnuovo di Porto e di Fiano Romano, sullA12 nel tratto Roma - Civitavecchia, sullA24 nel tratto Roma - Tivoli, sullA32 Torino - Bardonecchia e sullA33 nei tratti Asti-Alba e Cherasco-Bra.

A differenza del sistema autostradale chiuso, nel sistema aperto lutente della strada non paga in base alla distanza percorsa. Sul percorso sono disposte barriere autostradali comunque non in ogni svincolo, in corrispondenza delle quali lutente paga una somma fissa, dipendente solo dalla classe del veicolo.

Lutente quindi può percorrere tratti dellautostrada senza pagare nessun pedaggio in quanto le barriere possono non essere presenti nel tratto percorso.

                                     

3.3. Pedaggio autostradale in Italia Carta dei servizi

La Carta dei Servizi e il codice etico vincolano i gestori delle tratte autostradali a diversificare sistemi di pagamento, compresi quelli manuali con possibile cambio di valuta.

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